淮北杜集区：一片采煤沉陷区的“逆袭”

仲夏时节(shíjié)，驱车穿梭于淮北市杜集区(dùjíqū)朔里镇的乡间小径，耳畔传来的是此起彼伏的蝉鸣声。目之所及，一望无际的高标准农田里绿浪翻滚，生机勃勃(shēngjībóbó)。 车辆缓缓驶入葛塘村，全域土地综合整治试点(shìdiǎn)项目现场映入眼帘。“以前这里还只是一片(yīpiàn)破败的农房，在被确定为国家全域土地综合整治试点后，村子才渐渐有了新变化……”朔里(shuòlǐ)镇自然资源和规划(guīhuà)所工作人员如是说。 航拍综合整治后的一片高标准农田。受访者(shòufǎngzhě)供图 时间(shíjiān)拨回至2019年(nián)，当时的朔里镇正面临典型“矿竭城衰”困局。 朔里镇下辖多个村庄，由于长期的采煤沉陷(chénxiàn)与历史开发，给朔里镇的国土空间治理留下了诸多“顽疾”：耕地碎片(suìpiàn)化严重(yánzhòng)，犹如一块块“补丁”散落各处，大型农机难以施展，规模化种植开展困难；不少房屋(fángwū)因地质不稳出现破损，闲置(xiánzhì)房屋数量多，宅基地资源浪费现象突出；村庄基础设施欠账多，整体布局混乱；矿区(kuàngqū)废水矿渣肆意排放，垃圾污水随意丢弃，导致大量坑塘水体发黑发臭，生态环境亟待改善。 转机出现在2021年。抓住入选国家全域土地综合(zōnghé)整治试点的机遇，朔里镇创新提出“沉陷梯度治理法”——按沉降(chénjiàng)程度将土地分为稳定区(qū)、活跃区和衰退区，分别采取“宜耕则(zé)耕、宜建则建、宜湿则湿”的修复策略。 三年来，葛塘村(tángcūn)累计投入8774万元专项资金，统筹推进土地整治、生态修复等8个子项目，全力探索资源(zīyuán)枯竭(kūjié)型地区(dìqū)土地节约集约利用的“朔里方案”，为同类地区发展提供可借鉴、可复制的实践范例。 朔里镇朔西湖研学基地内活动场景布置。受访者(shòufǎngzhě)供图 有了科学的规划，朔里镇也驶上强村富民的“快车道”。朔里镇摒弃(bǐngqì)“粗放(cūfàng)用地”的传统模式，构建起“全域规划—功能分区—精准嵌入(qiànrù)”的协同发展机制，将全镇土地科学划分为农业、工业(gōngyè)、文旅三大板块。 在农业领域(lǐngyù)，把(bǎ)近万亩基本农田打造成高标准农田，实现机械化规模种植，有效保障了粮食产量的稳定；同时，依托土壤特色划分种植区，推行“土地+合作社”模式，大力发展富(fù)硒稻米、金丝皇菊等特色农产品(nóngchǎnpǐn)，有力带动农民增收； 工业方面，腾退380亩低效(dīxiào)建设用地，整合建成180亩工业园区，吸引23家涵盖光伏新能源、精密铸造(zhùzào)等(děng)领域的企业入驻，创造300多个就业岗位，村集体经济年均增收超40万元； 文旅板块同样不甘落后，当地围绕朔西湖(xīhú)景区，布局(bùjú)特色民宿、露营地等(děng)项目，年接待游客达30万人次，旅游收入突破700万元，让土地资源焕发出新的生机与活力。 春日(chūnrì)朔西湖。人民网 郭昊摄 一来二往之间，通过土地整治，当地不仅提升了(le)耕地质量，推动了一产的纵深发展(fāzhǎn)，还加快了二产的提档升级。 以此为契机，杜集区(qū)通过构建“耕地(gēngdì)流转+闲置整治+产业导入”组合模式，从破碎耕地到高标准农田，从闲置土地到产业园区，从黑臭水体到生态(shēngtài)景区，弥合割裂(gēliè)空间、盘活闲置空地、赋能低效用地，不断将“沉睡资源”变“发展活水”。 “土地不会辜负人，关键看你(nǐ)如何善待它。”杜集区相关负责人说，下一步，杜集区持续深化全域土地综合整治工作，探索出(chū)“精雕细琢”的“空间治理推动乡村振兴”路径，为乡村振兴和(hé)可持续发展注入更加澎湃的活力与动能。(吕(lǚ)欢欢、靳一萌)